在刚刚结束的巴黎气候大会上,187个国家提交了应对气候变化国家自主贡献方案,同时,发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。尽管以国家作为行动主体有助于后续方案的实施,但是协议在相当程度上忽视了跨国企业的角色及其在碳排放过程中导致的全球不均衡效应。
作为全球化的主要推动力和受益者,跨国企业在全球范围内转移资本、劳动力和自然资源以实现利润最大化。随着发达国家环境政策日益严格,跨国企业利用自己在资源配置上的优势将污染企业逐渐转移到对环保要求较低的发展中国家。当前如火如荼的全球化可能会通过促进国际合作、弥合南北差距等途径为减排提供机遇。然而,通过对108个国家从1970年到2010年的数据分析,我们发现全球化在碳排放上存在极化效应,即在OECD国家随着全球化的深化呈现下降趋势,但在非OECD国家呈现上升趋势。1另一份研究表明,81个能源公司(绝大多数为跨国企业)1854年到2010年期间排放的二氧化碳和甲烷占到自工业革命(1751年)以来排放量的40%以上。2生产和销售在地理范围内的区隔推动了国际贸易的蓬勃发展,由国际贸易导致的碳排放占到总量的四分之一以上。3
只强调国家减排目标而不考虑国际碳泄漏过程无疑会恶化发展中国家的情况,最终导致全球碳排放量的上升和不可逆转的气候变化。我们建议跨国企业应承担他们应负的责任,按照企业排污地和企业注册地中要求更严格的一方交纳排放税,对排污地给予补贴。这一方案不仅体现了对巴黎气候变化框架公约区别责任原则的尊重和执行,更重要的是可以大力推动节能减排技术在发展中国家的传播和发展,长期看来可以有效遏制碳排放的全球增长,将温度升高控制在2度以内。
参考文献
1. Wang, Y., Zhou, T., Chen, H. &Rong, Z. CarbonReduction or Unequal Exchange? The Effects of Globalization on Carbon DioxideEmissions, 1970-2010. (Social Science Research Network,2015).at<http://papers.ssrn.com/abstract=2705230>
2. Heede, R. Tracinganthropogenic carbon dioxide and methane emissions to fossil fuel and cementproducers, 1854–2010. Climatic Change122, 229–241 (2013).
3. Peters, G. P., Minx, J. C.,Weber, C. L. &Edenhofer, O. Growth in emission transfers via internationaltrade from 1990 to 2008. PNAS108, 8903–8908 (2011).
本文作者:
王琰(南开大学周恩来学院)
周涛(电子科技大学,大数据研究中心)
陈浩(南开大学周恩来学院)